Памятка для региональных НКО
Что нужно знать, прежде чем подавать заявку на конкурс
Грантовые конкурсы — один из основных источников финансирования для региональных НКО. Вопросы об участии в таких конкурсах возникают у любой некоммерческой организации, просто на разных этапах ее развития.
Мы начинаем серию публикаций, основанных на материалах исследования, чтобы рассказать вам о том, как понимание механизма грантовых конкурсов может сделать работу НКО стабильной и эффективной. В исследовании и материалах, основанных на его данных, говорится о специфике региональных конкурсов по распределению субсидий.
Мы начинаем серию публикаций, основанных на материалах исследования, чтобы рассказать вам о том, как понимание механизма грантовых конкурсов может сделать работу НКО стабильной и эффективной. В исследовании и материалах, основанных на его данных, говорится о специфике региональных конкурсов по распределению субсидий.
Вячеслав Бахмин
Вячеслав Бахмин, эксперт Комитета гражданских инициатив, эксперт в сфере развития благотворительности и гражданского общества, подготовил всеобъемлющее исследование конкурсных процедур, применяемых при распределении бюджетных субсидий для СО НКО (региональные конкурсы грантов) и при реализации благотворительных программ Фондов местных сообществ (ФМС), благотворительных фондов и других организаций, применяющих конкурсные механизмы.
Цель этого исследования — способствовать совершенствованию и повышению прозрачности механизмов проведения конкурсов.
Начнем мы с рассказа о том, что нужно понимать организации ДО того, как подавать заявку на грант. Это очень важная информация, так как, исходя из нашего опыта, неудача в конкурсе часто объясняется именно недостаточной подготовкой.
Поскольку в региональных конкурсах для СО НКО речь идет о средствах бюджета РФ и регионов, их использование жестко и подробно регламентировано, что требует особого бюрократического языка для всех конкурсных документов. Поэтому многие документы региональных конкурсов сложны для понимания и применения некоммерческими организациями.
Мы выбрали восемь шагов, по которым рекомендуем региональным НКО пройти самодиагностику и проверить, насколько хорошо они готовы к подаче заявки на грантовый конкурс.
Поскольку в региональных конкурсах для СО НКО речь идет о средствах бюджета РФ и регионов, их использование жестко и подробно регламентировано, что требует особого бюрократического языка для всех конкурсных документов. Поэтому многие документы региональных конкурсов сложны для понимания и применения некоммерческими организациями.
Мы выбрали восемь шагов, по которым рекомендуем региональным НКО пройти самодиагностику и проверить, насколько хорошо они готовы к подаче заявки на грантовый конкурс.
Шаг 1. Узнайте, сколько грантовых конкурсов может быть в регионе
Ситуация с конкурсами в разных регионах существенно отличается друг от друга, начиная с количества таких конкурсов. В большинстве регионов проводится один грантовый конкурс в год для СО НКО, причем иногда он носит узко тематический характер. Немало регионов, где ежегодно проводится несколько конкурсов, в том числе и по конкретной тематике. Во время пандемии в некоторых субъектах федерации местное руководство организовало дополнительные конкурсы для финансирования работы СО НКО, наиболее востребованных в это время. Такую информацию важно знать, чтобы правильно оценить свои силы.
Шаг 2. Поймите, подходит ли вам тематика конкурса
Количество тематических направлений тоже может значительно меняться от региона к региону. Часто повторяется самый широкий набор тем, предложенный в конкурсах ФПГ, или даётся ссылка на направления деятельности в законе о СО НКО. Из рассмотренных 23 региональных конкурсов (кроме Москвы) 15 включают большой список направлений, близкий к тематике, поддерживаемой Фондом президентских грантов. В других случаях этот набор сужается, выделяются конкретные узкие темы, возможно, в связи с приоритетами региональных властей или в зависимости от направлений работы местных НКО и их количества.
Шаг 3. Правильно оцените ограничения
Например, участвовать в грантовых конкурсах могут СО НКО, в уставе которых упомянуто одно или несколько тематических направлений, названных в конкурсных документах. В каждом конкурсе также заданы ограничения по срокам регистрации СО НКО, иногда от времени работы организации зависит сумма гранта, на которую претендует участник конкурса. Другие препятствия для участия в конкурсе носят стандартный характер и похожи на ограничения в конкурсах Фонда президентских грантов.
Шаг 4. Определите, нужно ли вам софинансирование
В региональных конкурсах к софинансированию относятся по-разному. В большинстве случаев обязательного софинансирования не требуется, но среди критериев оценки величина собственного или партнерского вклада учитывается. В других конкурсах софинансирование может быть обязательным — от самого небольшого до вполне значительного (не менее 25%).
Шаг 5. Выясните, какие структуры принимают решения о проведении конкурса
В большинстве конкурсов есть уполномоченный орган, организующий конкурс, которым может быть местное министерство, администрация субъекта РФ или привлеченная для этих целей некоммерческая организация.
Система принятия решений о поддержке проекта обычно многоуровневая: уполномоченный орган отбирает экспертов, формирует конкурсную комиссию, осуществляет предварительный контроль заявок на соответствие условиям конкурса. Эксперты проводят оценку допущенных на конкурс проектов, а сформированная по результатам экспертизы рейтинговая таблица рассматривается конкурсной комиссией (КК) или объединенным экспертным советом (ОЭС).
При этом должностных лиц в составе КК или ОЭС не должно быть более 1/3, как это записано в Положении о софинансировании Фонда президентских грантов. В некоторых конкурсах, однако, КК осуществляет как оценку всех заявок, так и подведение итогов конкурса.
Система принятия решений о поддержке проекта обычно многоуровневая: уполномоченный орган отбирает экспертов, формирует конкурсную комиссию, осуществляет предварительный контроль заявок на соответствие условиям конкурса. Эксперты проводят оценку допущенных на конкурс проектов, а сформированная по результатам экспертизы рейтинговая таблица рассматривается конкурсной комиссией (КК) или объединенным экспертным советом (ОЭС).
При этом должностных лиц в составе КК или ОЭС не должно быть более 1/3, как это записано в Положении о софинансировании Фонда президентских грантов. В некоторых конкурсах, однако, КК осуществляет как оценку всех заявок, так и подведение итогов конкурса.
Шаг 6. Поймите, дает ли преимущество статус ИОПУ
Новым трендом при оценке заявок, поданных на конкурс региональных грантов, является учет присутствия организации в перечне Исполнителей общественно полезных услуг (ИОПУ). В шести регионах заявки таких организаций получают преимущество, и их оценка либо увеличивается на несколько баллов, либо умножается на повышающий коэффициент. В Орловской области только организации ИОПУ имеют право представить долгосрочный проект.
Шаг 7. Уточните требования к результатам проекта
Результаты проекта оцениваются организаторами конкурса количественно по ряду показателей и достаточно формально. Это могут быть: количество проведенных мероприятий, количество благополучателей, количество услуг, количество участников, количество публикаций, количество волонтеров, софинансирование.
Обычно отчетные количественные показатели определяются для каждого проекта отдельно, но бывают и общие нормы: в республике Адыгея в поддержанном проекте должно быть минимум 30 участников и 5 мероприятий; в республике Саха-Якутия — благополучателей не менее 50.
Такие количественные показатели могут не отражать реальные результаты проекта. При недостижении показателей часть средств гранта должна быть возвращена.
Обычно отчетные количественные показатели определяются для каждого проекта отдельно, но бывают и общие нормы: в республике Адыгея в поддержанном проекте должно быть минимум 30 участников и 5 мероприятий; в республике Саха-Якутия — благополучателей не менее 50.
Такие количественные показатели могут не отражать реальные результаты проекта. При недостижении показателей часть средств гранта должна быть возвращена.
Шаг 8. Оцените, сможете ли сдавать ежеквартальную отчетность
В некоторых регионах есть требование сдавать ежеквартальную отчетность при реализации проекта. Это требование к грантополучателям связано с общей регламентацией расходования бюджетных средств и отражено в отдельном постановлении Правительства от 18 сентября 2020 года.
Читать материал в нашем Дзене.
Читать материал в нашем Дзене.
Используйте эти рекомендации, чтобы еще до подачи заявки подготовиться и оценить свои силы.
Прочитайте другие статьи нашей рубрики #школагрантмейкинга
Андрей Бородкин
Главный редактор